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继续铁面开问 漯河五单位接受“铁面问责”

漯河台 2019-06-03 09:03

 


农村土地确权凭经验登记 ,近10万户基本农田信息错误;抽查农业项目中29个无专家评审意见,评审费却正常发放,专家评审制缘何成摆设;涉农惠农项目监管缺失  资金重复投放问题突出,如何整改?兽药检测3%不合格,咋处置?市农科院创新精神不足,调整农业科研方向行动迟缓,何时适应现代农业发展新要求?扶贫项目前期准备不到位就匆忙上马,导致推进缓慢,工作作风不严不实何时休?扶贫工作流于形式,咋整改?……辛辣问题一串串,加上主持人铁面问责、追问,被“烤问”的嘉宾“压力山大”。

5月31日上午,漯河市广播电视台“铁面问责直面整改”《漯河党风政风热线》节目继续铁面开问,漯河市农业农村局党组成员、调研员戴大贤;市畜牧局党组成员刘爱国;市农机推广服务中心党组成员副主任李自厚;市农科院院长张运栋;市扶贫办党组成员、调研员闫长海被“请”进直播室,重点就我市土地确权权属信息有误、畜产品质量安全存在检测空白点、我市农业科技研发成果小而少、农机专业合作社扶持资金监督存在缺位、脱贫项目推进缓慢等问题回答主持人以及听众的问题。另外,还特别邀请市纪委监委派驻第十九纪检监察组组长何仲春对本期节目进行点评。

 

涉及市农业农村局的问题

农村土地确权凭经验登记

10万户基本农田信息错误

据了解,市农业农村局在全市农村土地确权登记中,存在凭经验登记现象,工作不负责,造成召陵区农村土地面积、属性、权属信息等登记错误,如:召陵区农村农业局在未准确掌握土地种类信息的情况下,仅凭第三方测绘公司入村测量调查,将农村土地承包经营权证标注为基本农田,导致林庄村全部545本证书土地性质登记错误。目前,这项工作有没有在规定时限内整改到位?下一步如何吸取教训,避免工作再次出错?

市农业农村局党组成员、调研员戴大贤:419日市政府办公室向各县区人民政府印发了《漯河市开展农村承包地确权登记颁证“回头看”大排查大整改集中行动实施方案》(漯政办明电[201910号),明确要求集中1个月将全市的证书纠错底数情况排查清楚。此次排查工作牵涉到具体村组和具体农户,整改需要收回旧证、换发新证,完成全部纠正工作可能还需要数月时间。截止527日,全市8个县区都全部完成了套用基本农田?;こ晒?,共排查出涉及有25个乡镇、1935个村民组、99612户基本农田信息错误,现在已整改17233户,正在整改82379户。根据省农业农村厅土地确权“回头看”工作安排,将于今年10月底前全部完成整改工作。

 

抽查31个农业项目  29个无专家评审意见

评审费却正常发放  专家评审制缘何成摆设

据了解,2016年巡察组对原市农业局巡察时发现:原市农业局对项目审批把关不严,所有项目实施都没有经过集体研究,专家评审制度成摆设,抽查的31个项目中有29个项目没有专家评审意见,而评审费用却正常发放;项目现场核查不深入、走过??;项目审批不公示。市农业农村局对农业项目如何实施规范化管理,确保项目资金发挥最大效益?

市农业农村局党组成员、调研员戴大贤:首先从制度上规范我市农业农村项目管理。其次,在项目实施中,要坚持“四个注重”,进一步加强农业农村项目管理,提高项目资金使用效益。一是坚持注重源头管控,严把“项目申报”关。二是坚持注重过程监管,严把“项目建设”关。从组织申报、立项、实施、资金拨付到绩效评价纳入监管平台实行全程监管,实施农业农村项目管理公开运行、阳光操作。三是坚持注重建设督导,严把“项目质量”关。加强对县区项目建设的督导工作,完善督导工作机制。四是坚持注重绩效评价,严把“绩效评价”关。

主持人追问:抽查的31个项目中有29个项目没有专家评审意见,评审费用为什么还正常发放?

戴大贤:是我们监管不到位。下一步,我们将按照“四个注重”进行整改,在资金使用上和项目管理上严格按照程序进行。

 

涉及市畜牧局的问题

兽药检测3%不合格  咋处置

我们知道,畜产品中有毒有害物质(如:兽药、重金属、抗生素)高残留对人体伤害很大,市畜牧局在这方面采取了哪些行之有效的措施为市民的健康保驾护航?

市畜牧局党组成员刘爱国:近年来,为确保全市畜产品质量安全,市畜牧局采取加强宣传、强化检测、完善制度、执法办案等多种有效措施,确保我市连续多年未发生畜产品质量安全事件。对养殖场的监管重点采取签订畜产品安全承诺书,禁止添加使用违禁兽药,进行定期不定期检测;开展专项检查,查办违规违法案件等措施加强监管。2018年以来,先后开展了“雷霆行动”“天网行动”等监督执法活动。全市共检测兽药260余批,合格率97%,办理畜牧兽医执法案件100余起,确保全市畜产品质量安全。

记者追问:全市共检测兽药260余批兽药,合格率97%,针对3%的不合格兽药是怎么处理的?

刘爱国:对涉事企业进行整顿,执行休药期,按照法律规定依法进行处罚,对不合格的兽药产品全部进行销毁。

 

畜产品质量安全监测存在空白点

加强畜产品质量安全监管迫在眉睫

我们了解到,市畜牧局对食品名城建设的服务和保障能力不强,局质检中心每年监测计划数量少、覆盖面小,存在监测空白点,针对以上问题市畜牧局将如何整改?下一步市畜牧局质检中心如何加大对畜产品质量的监测力度?

市畜牧局党组成员刘爱国:针对上述问题,市畜牧局将进一步加大工作力度:一、争取省市支持,加大资金投入,增添检测仪器设备,提升检测能力;二、指导质检中心科学合理制定检测方案,调配充实工作人员,提升工作效率;三、加强技术培训,增强技术能力,提高工作质量。

下一步,质检中心根据我市畜牧业生产实际制订检测计划,扩大检测范围:一、加大饲料、兽药等畜牧生产投入品监测力度,加强对生产、经营、使用等各环节的监测,确保畜牧生产投入品质量安全。二、加强生产源头监测,对养殖企业和场户加大风险检测,掌握影响畜禽产品质量安全的重要风险隐患,强化质量安全监管,科学指导生产。三、进一步提高检测工作针对性,完善管控手段。

 

脱贫攻坚帮扶措施缺乏深度

畜牧养殖就业技能巡回培训流于形式

市畜牧局脱贫攻坚帮扶措施缺乏深度,行业扶贫可持续性不强,主要依靠养殖企业带动贫困户脱贫,目前帮扶贫困户2967户,协议已到期1341户,市畜牧局在协议到期后,采取哪些措施保障贫困户的持续稳定增收?另外,2018年市畜牧局举办的畜牧养殖就业技能巡回培训,郾城区作为生猪调出大县,仅有12人参加培训,市畜牧局是如何组织前期培训的?是否存在宣传不到位、培训走过场问题?

市畜牧局党组成员刘爱国:首先诚恳地接受批评,我局脱贫攻坚工作确实存在不到位的地方。今年我们与协议到期的贫困户继续签订新的帮扶协议,并制定以下措施帮助贫困户持续增收:一是研究出台激励措施,对带贫户数多、带贫效果好的畜牧企业给予政策倾斜,激发企业参与带贫帮贫的积极性。二是对有养殖意愿和养殖能力的贫困户,加大帮扶力度,落实好动物防疫、疫病诊治、消毒、培训、发放技术资料等免费服务措施,帮助搞好养殖增收。三是对有劳动能力的贫困户,就地就近选取畜牧企业,做好农企对接,最大限度的让畜牧企业为贫困户提供劳动岗位,增加务工收入。

2018年,在技术培训方面确实存在着一定的盲目性和宣传不到位问题,培训针对性不够精准。今年我们采取市县乡三级联动机制,通过网络媒体、送科技下乡、深入基层开展调研等形式,广泛宣传发动,提高广大贫困户对培训学习的认识。对建档立卡贫困户加大培训力度,通过详细的调研摸底,统筹群众所需所盼,需要哪方面专家,就聘请哪方面专家。采取片对片、点对点、一对一的开展订单培训,精准培训,确保培训效果。

 

涉农惠农项目监管缺失

资金重复投放问题突出

锦上添花多  雪中送炭少何时休

据了解,市畜牧局在涉农惠农项目监管缺失,资金重复投放问题突出,项目验收把关不严,影响了涉农项目资金的使用效果,如:双汇产业化工程项目资金与标准化规模养殖建设项目资金存在重复投放现象。下一步市畜牧局将采取哪些措施确保涉农项目资金的精准使用?

市畜牧局党组成员刘爱国:市畜牧局关于确保涉农项目资金的精准使用采取以下几项措施:一是建立畜牧业项目数据库。把近几年中央和省市畜牧业扶持项目纳入数据库,使各个项目的时间、资金数量、建设内容、畜禽种类、?。ㄆ笠担┟?、精确位置、法人代表等信息输入管理系统,通过信息系统分析,提高项目管理水平。二是建立健全项目信息公开措施。按规定向社会公开涉农惠农项目的立项信息、验收结果和资金安排情况等,接受社会监督。三是建立完善项目和资金管理机制。建立完善统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的涉农惠农项目和资金管理机制,使各项畜牧业扶持项目规范运行。四是建立完善项目统筹措施。项目实施前进行充分调研,广泛征求基层养殖场和相关单位的意见建议,站在全市高度系统谋划、统筹使用有限资源,避免类型相似的项目资金重复投放。

主持人追问:不是相似,而是的确存在重复在同一家企业进行资金投放的情况,造成资源浪费。发展好的企业多投、重复投锦上添花,而急需发展资金的企业却得不到帮扶,雪中不送炭。那么,项目资金存在重复投放的这家猪场是否还在正常运行?年出栏量多少头?

刘爱国:据我了解的情况,这家养猪场现在运行的较好,年出栏生猪3600头左右。

 

涉及市农科院的问题

市农科院创新精神不足

调整农业科研方向行动迟缓

农业科研工作何时适应现代农业发展新要求?

我们了解到,近几年,市农科院缺乏创新精神,应对市场需求变化调整农业科研方向行动迟缓,整体科研工作不能适应现代农业发展的新要求??蒲锌翁馊纾盒÷?、玉米等几十年不变,没有实质性进展,造成资源浪费。一味追求增产,不注重产品质量。市农科院作为全市唯一一家农业科研单位,如何提高科技创新驱动能力,提高产品质量,切实发挥服务“三农”作用?另据了解,市农科院在海南省三亚市建有海南南繁建设科研基地,市农科院利用该基地研究了哪些农产品?有哪些科研成果?每年科研经费投入有多少?研究了哪些成果,与投入是否匹配?

市农科院院长张运栋:第一个问题,我们重点抓了三个方面:一是根据农业供给侧结构性改革和乡村振兴产业兴旺的要求,调整科研方向任务。制定《关于科研课题上层次、接地气科研方向调整的若干意见》,砍掉棉花等研究课题,新上小麦集约栽培、畜牧、生物技术等研究课题,同时育种目标也转向了优质高效节能环保。二是走出去,请进来广泛开展合作研究。和国家和省农科院、河南农大、河南大学等建立密切联系,快速提升了科研水平。针对我市畜牧业发展的优势,我们还特聘中山大学留美博士刘红波到合作开展“优质种猪克隆快繁技术产业化”研究。三是重视人才的引进、培养和使用。近两年我院引进和培养博士、硕士研究生15名。制定完善了激励政策,激发了科研人员创新创业热情。

关于我院在海南南繁建设有科研基地的情况也简单进行一下说明。南繁,就是把我们当地的夏播作物,像玉米、大豆、花生等到海南再种一季,这样,一年当两年用,科研效率大为提高。我们近年来快速培育的玉米、花生等品种以及获得的成果都离不开海南基地的科研。

另外,我们是公益性科研单位,以农民增收、农业增效、粮食安全为己任。我们培养的新品种、推广的新技术面积每年都在200万亩以上,每亩按增收节支50元计算,可创社会经济效益亿元以上。

 

涉及市扶贫办的问题

扶贫项目前期准备不到位就匆忙上马

导致推进缓慢

工作作风不严不实何时休

据了解,近几年有一些民生工程项目进展缓慢,甚至存在个别项目资金闲置一年以上的现象,造成不良的社会影响,造成民生工程项目进展缓慢,甚至个别项目资金闲置的原因是什么?下一步将采取什么得力措施来避免此类问题的发生?

市扶贫办党组成员、调研员闫长海:从整体来看,全市脱贫攻坚项目建设进展顺利,但确实有部分项目推进较慢,主要原因是项目论证不充分,项目用地、规划、环评等前期准备工作不到位,施工合同签订、场地清理、群众工作等统筹不够,工作作风不严不实,不够务实高效,对扶贫项目指导不力、督促跟进不到位。对于这些问题,我们将举一反三、立行立改,着力在建立完善长效工作机制上狠下功夫。今年以来,我们立足早谋划、早论证、早实施、勤督导,对全市扶贫项目进展情况和资金拨付情况,实行台账式管理和“双周通报”制度,并结合项目进度进行跟踪督查,确保资金早拨付,项目早建成、早建效。目前,全市计划实施的456个项目已开竣工项目386个,开竣工比例已经达到了85%,争取9月底前全部完成任务。对于精准扶贫、精准脱贫各项工作,我们热忱欢迎并虚心接受社会各界特别是广大群众的监督,市扶贫办的扶贫信访服务热线电话是:3121908,13721319396。

 

“萝卜快了不洗泥”  扶贫工作流于形式

咋整改

今年市委巡察中发现:市扶贫办工作分工不科学,几个科室同时安排一项工作,“当天发文当天要结果”、“今天发文明天要结果”,制定政策时不征求意见,不调查研究,盲目决策,让人感觉市扶贫办工作流于形式,对此问题下一步如何整改?

市扶贫办党组成员、调研员闫长海:巡察发现的问题找的很准,俗话说“打铁还得自身硬”,说明我们的工作作风、工作方法还有很多不足之处,工作标准不够高,安排工作不科学,满足于“萝卜快了不洗泥”,给基层增加了一些不必要的负担。对于这些问题,我们深入剖析了原因,查找了症结,专门制订了巡察反馈问题整改方案和整改台账,强化措施,明确责任,确保立行立改、全面整改。一是合理安排工作,实行台账工作法,明确责任分工,落实首问负责制,加强班子成员之间、科室之间的信息互通和协作配合,坚决避免打乱仗。二是对各项工作提前谋划、提前安排,坚决反对脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义,尽可能减少填表报数,切实减轻基层负担。三是改进工作方法,广泛征求县区和部门的意见建议,多听取乡村干部和群众的呼声,确保制定的政策措施切实可行,能够取得实实在在的效果。

主持人追问:你刚才说到尽可能减少填表报数,切实减轻基层负担。但是,我们了解到乡镇几乎每周都要迎接上级关于扶贫方面的检查考核和调研,年初岁末表现尤其明显,某镇长反映,曾一天迎接过4个部门检查扶贫,且都要求主要领导陪同,否则不能体现重视。乡镇干部反映,一次扶贫会议需要记录在4个本上(村支部、第一书记、支部书记、包村乡干部会议记录本),还必须按照同一模板写,重复记录,加大工作量。因工作留痕造成工作重复现象时有发生,在贫困户存折已经显示收到扶贫款的情况下,相关部门仍要求去银行拉流水单,复印存折留存,徒增基层干部工作量。这个问题你怎么解释?

闫长海:这方面的问题确实存在。今年以来,我们严格按照习总书记提出的“四个不摘”要求改进了督查巡查的方法和内容,在方法上我们以暗访为主,尽量不打扰基层和干扰基层工作;在内容上我们以专项督查为主,并发挥信息平台的作用,减少基层填表报数、过度留痕等问题。

责编:史帅 编审:曹全岭 终审:杨锐

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